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海關(guān)現(xiàn)行通關(guān)流程是接受申報(bào)、審單、查驗(yàn)、征稅、放行的“串聯(lián)式”作業(yè)流程。全國海關(guān)通關(guān)一體化改革后，采用“一次申報(bào)、分步處置”的新型通關(guān)管理模式，在企業(yè)完成報(bào)關(guān)和稅款自報(bào)自繳手續(xù)后，安全準(zhǔn)入風(fēng)險(xiǎn)主要在口岸通關(guān)現(xiàn)場處置，稅收征管要素風(fēng)險(xiǎn)主要在貨物放行后處置。

 

海關(guān)在“分步處置”模式下，第一步，風(fēng)險(xiǎn)防控中心分析貨物是否存在禁限管制、侵權(quán)、品名規(guī)格數(shù)量偽瞞報(bào)等安全準(zhǔn)入風(fēng)險(xiǎn)并下達(dá)布控指令，由現(xiàn)場查驗(yàn)人員實(shí)施查驗(yàn)。對于存在重大稅收風(fēng)險(xiǎn)且放行后難以有效稽（核）查或追補(bǔ)稅的，由稅管中心實(shí)施貨物放行前的稅收征管要素風(fēng)險(xiǎn)排查處置；需要在放行前驗(yàn)核有關(guān)單證，留存相關(guān)單證、圖像等資料的，由現(xiàn)場驗(yàn)估崗進(jìn)行放行前處置；需要實(shí)施實(shí)貨驗(yàn)估的，由現(xiàn)場查驗(yàn)人員根據(jù)實(shí)貨驗(yàn)估指令要求實(shí)施放行前實(shí)貨驗(yàn)估處置。貨物經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)處置后符合放行條件的可予放行。第二步，稅收征管中心在貨物放行后對報(bào)關(guān)單稅收征管要素實(shí)施批量審核，篩選風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)，統(tǒng)籌實(shí)施放行后驗(yàn)估、稽（核）查等作業(yè)。

根據(jù)“一次申報(bào)、分步處置”流程，稅收征管作業(yè)主要在貨物放行后實(shí)施。稅管中心前置稅收風(fēng)險(xiǎn)分析，按照商品分工，加工（研發(fā)）、設(shè)置參數(shù)、指令和模型；對少量存在重大稅收風(fēng)險(xiǎn)且放行后難以有效稽（核）查或追補(bǔ)稅的，實(shí)施必要的放行前排查處置；對存在一定稅收風(fēng)險(xiǎn)，但通過放行后批量審核、驗(yàn)估或稽（核）查等手段，能夠進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查處置及追補(bǔ)稅的，實(shí)施放行后風(fēng)險(xiǎn)排查處置。

　　2017年7月1日起，全面啟用上海、廣州和京津稅管中心，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口領(lǐng)域全部運(yùn)輸方式和稅則章節(jié)全覆蓋。

　　稅管中心是全國海關(guān)通關(guān)一體化改革所建立的“兩中心”之一，主要按照商品和行業(yè)分工，對涉稅申報(bào)要素的準(zhǔn)確性進(jìn)行驗(yàn)證和處置，重點(diǎn)防控涉及歸類、價(jià)格、原產(chǎn)地等稅收征管要素的稅收風(fēng)險(xiǎn)。

　　3個(gè)。分別是海關(guān)總署稅管中心（上海）、海關(guān)總署稅管中心（廣州）、海關(guān)總署稅管中心（京津）。

　　按照商品和行業(yè)進(jìn)行分工。

　　負(fù)責(zé)機(jī)電大類（機(jī)電、儀器儀表、交通工具類）等商品，包括稅則共8章（第84-87章、89-92章）、2286個(gè)稅號。

　　負(fù)責(zé)化工大類（化工原料、高分子、能源、礦產(chǎn)、金屬類等）商品，包括稅則共30章（第25-29、31-40、68-83）、2800個(gè)稅號。

　　負(fù)責(zé)農(nóng)林、食品、藥品、輕工、雜項(xiàng)、紡織類及航空器等商品，包括稅則共58章（第1-24章、30章、41-67章、88章、93-97章）、3461個(gè)稅號。

　　稅則第84章為稅管中心（上海）負(fù)責(zé)的章節(jié)。

　　稅則第22章為稅管中心（京津）負(fù)責(zé)的章節(jié)。

　　全通模式下，稅管中心（京津）將負(fù)責(zé)全國范圍內(nèi)進(jìn)口的第1-24章、30章、41-67章、88章、93-97章，共58章的商品。如果您申報(bào)的報(bào)關(guān)單為上述章節(jié)商品，則屬于稅管中心（京津）管理涉稅申報(bào)要素的范圍。

　　在全通模式下，自2017年7月1日起，各區(qū)域通關(guān)一體化審單中心不再辦理專業(yè)審單業(yè)務(wù)。

　　對于符合條件的，海關(guān)接受申報(bào)，向企業(yè)發(fā)送“接受申報(bào)”回執(zhí)；對于不符合條件的，系統(tǒng)自動(dòng)退單，發(fā)送“退單”回執(zhí)。

　　企業(yè)在收到稅管中心的通知后，應(yīng)根據(jù)通知中留下的關(guān)員聯(lián)系方式及時(shí)與關(guān)員進(jìn)行溝通聯(lián)系，并根據(jù)要求提供相關(guān)材料。

　　根據(jù)“一次申報(bào)、分步處置”通關(guān)流程，海關(guān)對企業(yè)申報(bào)的價(jià)格、歸類、原產(chǎn)地等稅收征管要素的抽查審核主要在貨物放行后進(jìn)行。相關(guān)進(jìn)口企業(yè)、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)海關(guān)要求，配合海關(guān)做好稅收征管工作。

　　需及時(shí)與上海稅管中心進(jìn)行聯(lián)系，并根據(jù)其具體要求（包括途徑）補(bǔ)充提供材料。

若上海稅管中心認(rèn)為需由首都機(jī)場海關(guān)協(xié)助聯(lián)系企業(yè)補(bǔ)充提交相關(guān)單證資料，上海稅管中心會(huì)下達(dá)驗(yàn)估指令至首都機(jī)場海關(guān)，首都機(jī)場海關(guān)接收指令后會(huì)及時(shí)與企業(yè)進(jìn)行聯(lián)系，屆時(shí)企業(yè)則需按照首都機(jī)場海關(guān)要求補(bǔ)充提供相關(guān)材料。

　　目前，企業(yè)可在辦理海關(guān)預(yù)錄入時(shí)自行選擇是否“自報(bào)自繳”。企業(yè)未選擇“自報(bào)自繳”模式的，進(jìn)口貨物仍按現(xiàn)有稅收征管模式辦理。

　　海關(guān)將根據(jù)稅收征管方式改革推進(jìn)情況，適時(shí)全面推廣“自報(bào)自繳”。

　　根據(jù)海關(guān)總署2016年第62號公告，海關(guān)自2016年11月起啟動(dòng)“自報(bào)自繳”試點(diǎn)。“自報(bào)自繳”是海關(guān)稅收征管方式改革的重要內(nèi)容，由進(jìn)出口企業(yè)、單位依法如實(shí)、規(guī)范申報(bào)報(bào)關(guān)單稅收要素，并自主計(jì)算、申報(bào)稅費(fèi)后自行繳稅，進(jìn)一步強(qiáng)化了企業(yè)如實(shí)合規(guī)申報(bào)、及時(shí)足額納稅的責(zé)任，使征納雙方的責(zé)任邊界更加明晰。

　　改革前的作業(yè)模式是海關(guān)接受企業(yè)申報(bào)后審核涉稅要素，組織驗(yàn)估、查驗(yàn)等作業(yè)，企業(yè)按海關(guān)審核的稅費(fèi)繳納后，海關(guān)放行貨物。

　　實(shí)行“自報(bào)自繳”后，變?yōu)槠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)、規(guī)范填報(bào)報(bào)關(guān)單各項(xiàng)目，利用中國電子口岸QP預(yù)錄入系統(tǒng)的海關(guān)計(jì)稅（費(fèi)）服務(wù)工具計(jì)算應(yīng)繳納的相關(guān)稅費(fèi)，并對系統(tǒng)顯示的稅費(fèi)計(jì)算結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，連同報(bào)關(guān)單預(yù)錄入內(nèi)容一并提交海關(guān)；企業(yè)在收到海關(guān)通關(guān)系統(tǒng)發(fā)送的回執(zhí)后，自行辦理相關(guān)稅費(fèi)繳納手續(xù)。貨物放行后，海關(guān)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析對進(jìn)出口企業(yè)、單位申報(bào)的價(jià)格、歸類、原產(chǎn)地等稅收征管要素進(jìn)行抽查審核；必要時(shí)，海關(guān)實(shí)施放行前的稅收要素審核。

企業(yè)可以在申報(bào)環(huán)節(jié)選擇“自報(bào)自繳”模式，一次性完成報(bào)關(guān)、計(jì)稅、繳納，即：

（1）通過中國電子口岸QP預(yù)錄入系統(tǒng)如實(shí)、規(guī)范錄入報(bào)關(guān)單涉稅要素及各項(xiàng)目數(shù)據(jù)；

（2）利用預(yù)錄入系統(tǒng)的海關(guān)計(jì)稅（費(fèi)）服務(wù)工具計(jì)算應(yīng)繳納的相關(guān)稅費(fèi)；

（3）對系統(tǒng)顯示的稅費(fèi)計(jì)算結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，連同報(bào)關(guān)單預(yù)錄入內(nèi)容一并提交海關(guān)（進(jìn)出口企業(yè)、單位需在當(dāng)日對稅費(fèi)進(jìn)行確認(rèn)，不予確認(rèn)的，可重新申報(bào)）；

（4）收到海關(guān)通關(guān)系統(tǒng)發(fā)送的回執(zhí)后，自行辦理相關(guān)稅費(fèi)繳納手續(xù)。

　　進(jìn)出口企業(yè)選擇“自報(bào)自繳”模式向海關(guān)申報(bào)的，收到海關(guān)通關(guān)系統(tǒng)發(fā)送的受理回執(zhí)后，自行辦理相關(guān)稅費(fèi)繳納手續(xù)。

　　選擇電子支付/電子支付擔(dān)保模式的，進(jìn)出口企業(yè)、單位登陸電子支付平臺查詢電子稅費(fèi)信息，并確認(rèn)支付，申報(bào)地海關(guān)現(xiàn)場按相關(guān)規(guī)定辦理后續(xù)手續(xù)。

　　選擇柜臺支付模式的，進(jìn)出口企業(yè)、單位在收到申報(bào)地海關(guān)現(xiàn)場打印的紙質(zhì)稅款繳款書后，到銀行柜臺辦理稅費(fèi)繳納手續(xù)。

　　選擇匯總征稅模式的，海關(guān)通關(guān)系統(tǒng)自動(dòng)扣減相應(yīng)擔(dān)保額度后，進(jìn)出口企業(yè)、單位按匯總征稅相關(guān)規(guī)定辦理后續(xù)手續(xù)。

　　海關(guān)向企業(yè)提供智能化輔助計(jì)稅服務(wù)平臺。海關(guān)將根據(jù)使用情況對輔助計(jì)稅服務(wù)平臺進(jìn)行優(yōu)化。

　　“自報(bào)自繳”模式下，紙質(zhì)稅款繳款書上注明“自報(bào)自繳”字樣，該稅款繳款書屬于繳稅憑證，不具有海關(guān)行政決定屬性。

　　“自報(bào)自繳”模式下，進(jìn)出口企業(yè)、單位主動(dòng)向海關(guān)書面報(bào)告其違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為并接受海關(guān)處理，經(jīng)海關(guān)認(rèn)定為主動(dòng)披露的，海關(guān)從輕或者減輕處罰；違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

　　對于主動(dòng)披露并補(bǔ)繳稅款的，經(jīng)企業(yè)申請，海關(guān)可以減免稅款滯納金。

　　已在海關(guān)辦理匯總征稅總擔(dān)保備案的進(jìn)出口企業(yè)、單位，可在申報(bào)時(shí)選擇“匯總征稅”模式。

　　根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定，匯總征稅的適用企業(yè)是一般認(rèn)證及以上企業(yè)。

　　海關(guān)將根據(jù)匯總征稅推廣情況，研究擴(kuò)大匯總征稅適用企業(yè)范圍的問題。